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重磅！风电利好政策来了！

2024.06.05
国家能源局

?中国风电新闻网讯：6月4日，国家能源局宣布关于做好新能源消纳事情包管新能源高质量生长的通知。《通知》要求：

增强计划治理。对500千伏及以上配套电网项目，国家能源局每年组织国家电力生长计划内项目调解，并为国家结构的大型风电光伏基地、流域水景物一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”，加速推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目，省级能源主管部分要优化治理流程，做好项目计划治理；结合漫衍式新能源的开发计划、项目结构等，组织电网企业统筹体例配电网生长计划，科学增强配电网建设，提升漫衍式新能源承载力。

有序安排新能源项目建设。省级能源主管部分要结合消纳能力，科学安排集中式新能源的开发结构、投产时序和消纳偏向，指导催促市（县）级能源主管部分合理安排漫衍式新能源的开发结构，催促企业切实抓好落实，增强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入计划结构计划的沙漠沙漠荒原地区大型风电光伏基地，要凭据国家有关部分关于风电光伏基地与配套特高压通道开工建设的时序要求，统筹推进新能源项目建设。

科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部分要会同相关部分，在科学开展新能源消纳剖析的基础上，充分考虑新能源生长、系统承载力、系统经济性、用户蒙受能力等因素，与外地区电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%，并凭据消纳形势开展年度动态评估。

国家能源局关于做好新能源消纳事情包管新能源高质量生长的通知

（国能发电力〔2024〕44号）

各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉淳�，有关�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆ㄉ璞派じ镄挛�，北京市都会治理委员会，各派出机构，有关电力企业：

做好新形势下新能源消纳事情，是计划建设新型能源体系、构建新型电力系统的重要内容，对提升非化石能源消费比重、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，提升电力系统对新能源的消纳能力，确保新能源大规模生长的同时坚持合理利用水平，推动新能源高质量生长，现就有关事项通知如下。

一、加速推进新能源配套电网项目建设

（一）增强计划治理。对500千伏及以上配套电网项目，国家能源局每年组织国家电力生长计划内项目调解，并为国家结构的大型风电光伏基地、流域水景物一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”，加速推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目，省级能源主管部分要优化治理流程，做好项目计划治理；结合漫衍式新能源的开发计划、项目结构等，组织电网企业统筹体例配电网生长计划，科学增强配电网建设，提升漫衍式新能源承载力。

（二）加速项目建设。各级能源主管部分会同电网企业，每年按权限对已纳入计划的新能源配套电网项目建立项目清单，在确保宁静的前提下加速推进前期、批准和建设事情，电网企业按季度向能源主管部分报送项目进展情况，同时抄送所在地相应的国家能源局派出机构。电网企业担负电网工程建设主体责任，要会同发电企业统筹确定新能源和配套电网项目的建设投产时序，优化投资计划安排，与项目前期事情进度做好衔接，不得因资金安排不实时影响项目建设。对电网企业建设有困难或计划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，允许发电企业投资建设，经电网企业与发电企业双方协商同意后可在适其时机由电网企业依法依规进行回购。为做好2024年新能源消纳事情，重点推动一批配套电网项目建设（详见附件1、2）。

（三）优化接网流程。电网企业要优化事情流程，简化审核环节，推行并联治理，缩减治理时限，进一步提高效率。要凭据国家关于电网公正开放的相关划定，主动为新能源接入电网提供效劳，更多接纳“线上受理”“一次见告”等方法受理接入电网申请。

二、积极推进系统调理能力提升和网源协调生长

（四）增强系统调理能力建设。省级能源主管部分要会同国家能源局派出机构及相关部分，凭据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调理能力需求剖析，因地制宜制定外地区电力系统调理能力提升计划，明确新增煤电灵活性革新、调理电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调理能力规模，以及省间互济等调理步伐，并组织做好落实。国家能源局结合国家电力生长计划体例，组织开展跨省区系统调理能力优化结构事情，增进调理资源优化配置。

（五）强化调理资源效果评估认定。省级能源主管部分要会同国家能源局派出机构，组织电网企业等单位，开展煤电机组灵活性革新效果综合评估，认定实际调理能力，剖析运行情况，提出革新要求；开展对种种储能设施调理性能的评估认定，提出治理要求，包管调理效果；合理评估负荷侧调理资源加入系统调理的规模和置信度，连续挖掘潜力。

（六）有序安排新能源项目建设。省级能源主管部分要结合消纳能力，科学安排集中式新能源的开发结构、投产时序和消纳偏向，指导催促市（县）级能源主管部分合理安排漫衍式新能源的开发结构，催促企业切实抓好落实，增强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入计划结构计划的沙漠沙漠荒原地区大型风电光伏基地，要凭据国家有关部分关于风电光伏基地与配套特高压通道开工建设的时序要求，统筹推进新能源项目建设。

（七）切实提升新能源并网性能。发电企业要大力提升新能源友好并网性能，探索应用长时间标准功率预测、构网型新能源、种种新型储能等新技术，提升新能源功率预测精度和主动支撑能力。电网企业要积极与发电企业相助，增强省级/区域级新能源场站基础信息和历史数据共享，配合增进新能源友好并网技术进步。国家能源局组织修订新能源并网标准，明确新能源并网运行规范，推动标准实施应用，提升新能源并网性能，增进新能源高质量生长。

三、充分发挥电网资源配置平台作用

（八）进一步提升电网资源配置能力。电网企业要结合新能源基地建设，进一步提升跨省跨区输电通道输送新能源比例；凭据新能源消纳需要实时调解运行方法，增强省间互济，拓展消纳规模；全面提升配电网可观可测、可调可控能力；完善调理运行规程，增进种种调理资源公正挪用和调理能力充分发挥；构建智慧化调理系统，提高电网对高比例新能源的调控能力。因地制宜推动新能源微电网、可再生能源局域网建设，提升漫衍式新能源消纳能力。

（九）充分发挥电力市场机制作用。省级能源主管部分、国家能源局派出机构及相关部分按职责加速建设与新能源特性相适应的电力市场机制。优化省间电力交易机制，凭据条约约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加速电力现货市场建设，进一步推动新能源加入电力市场。突破省间壁垒，不得限制跨省新能源交易。探索漫衍式新能源通过聚合署理等方法有序公正加入市场交易。建立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。

四、科学优化新能源利用率目标

（十）科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部分要会同相关部分，在科学开展新能源消纳剖析的基础上，充分考虑新能源生长、系统承载力、系统经济性、用户蒙受能力等因素，与外地区电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%，并凭据消纳形势开展年度动态评估。

（十一）优化新能源利用率目标治理方法。省级能源主管部分对外地区新能源利用率目标担负总体责任，于每年一季度按相关原则组织有关单位研究提出当年新能源利用率目标。各省份新能源利用率目标要抄报国家能源局，并抄送所在地相应的国家能源局派出机构，国家能源局会同有关单位进行全国统筹，须要时对部分省份的目标进行调解。

（十二）强化新能源利用率目标执行。省级能源主管部分凭据当年可再生能源电力消纳责任权重目标及新能源利用率目标，确定新能源年度开发计划和配套消纳计划。新能源年度开发计划要分地区确定开发规模，集中式新能源要具体到项目和投产时序，消纳计划要明确种种调理能力建设安排、拓展消纳空间的步伐及实施效果。电网企业要进一步压实责任，围绕新能源利用率目标连续完善消纳包管步伐。对实际利用率未达目标的省份，国家能源局以约谈、通报等方法予以催促整改。

五、扎实做好新能源消纳数据统计治理

（十三）统一新能源利用率统计口径。发电和电网企业要严格落实国家能源局《风电场利用率监测统计治理步伐》（国能发新能规〔2022〕49号）和《光伏电站消纳监测统计治理步伐》（国能发新能规〔2021〕57号）（以下简称《步伐》）划定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计要领，新能源利用率按仅考虑系统原因受限电量的情况盘算，电网企业要明确并宣布特殊原因受限电量的认定标准及盘算说明。

（十四）增强新能源消纳数据校核。发电和电网企业要严格按《步伐》要求，向全国新能源电力消纳监测预警中心报送新能源并网规模、利用率和可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据，配合全国新能源电力消纳监测预警中心做好数据统计校核。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国家可再生能源信息治理中心配合开展新能源消纳数据统计校核事情，向国家能源局报送新能源消纳情况。

（十五）强化信息披露和统计监管。各级电网企业严格按《步伐》要求，每月向其电力调理机构调理规模内的风电场、光伏电站披露利用率及可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据。国家能源局派出机构对发电和电网企业的新能源消纳数据统计事情开展监督检查，催促相关单位如实统计、披露数据。

六、常态化开展新能源消纳监测剖析和监管事情

（十六）增强监测剖析和预警。国家能源局组织全国新能源电力消纳监测预警中心、国家可再生能源信息治理中心，开展月度消纳监测、半年剖析会商和年度消纳评估事情。全面跟踪剖析全国新能源消纳形势，专题研究新能源消纳困难地区问题，催促各单位按职责分工落实。每年一季度，做好上年度新能源消纳事情总结，转动测算各省份本年度新能源利用率和新能源消纳空间，同步开展中长周期（3—5年）测算，提出步伐建议。

（十七）开展新能源消纳监管。国家能源局及其派出机构将新能源消纳监管作为一项重要监管内容，围绕消纳事情要求，聚焦消纳举措落实，常态化开展监管。增强对新能源跨省消纳步伐的监管，催促有关单位取消不对理的限制性步伐。

各地各单位要按以上要求认真做好新能源消纳事情，如遇重大事项，实时报告国家能源局。

特此通知。

附件：

1. 2024年开工的新能源配套电网重点项目

2. 2024年投产的新能源配套电网重点项目

为深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，提升电力系统对新能源的消纳能力，确保新能源大规模生长的同时坚持合理利用水平，推动新能源高质量生长，国家能源局印发了《关于做好新能源消纳事情包管新能源高质量生长的通知》（国能发电力〔2024〕44号，以下简称《通知》）。现从三个方面对《通知》进行解读。

一、出台配景

近年来，国家能源局连续做好新能源消纳事情，大力推进跨省区输电通道、坚强主干网架及配电网建设，不绝提升电力系统调理能力，扩大新能源市场化交易电量，推动新能源快速生长、高效利用。2023年，全国风电利用率97.3%、光伏发电利用率98%，坚持了较高水平。近两年，新能源生长进一步提速，截至2024年4月底，全国风电、光伏发电累计装机凌驾11亿千瓦，同比增长约38%，消纳需求大幅增加。为适应新能源高速增长形势，包管新能源高质量生长，需要优化完善新能源消纳政策步伐，夯实基础、牢固结果、革新立异，以高质量消纳事情增进新能源供应消纳体系建设。

《通知》针对网源协调生长、调理能力提升、电网资源配置、新能源利用率目标优化等各方关注、亟待完善的重点偏向，提出做好消纳事情的举措，对计划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。

二、重点任务

《通知》提出4项重点任务。

一是加速推进新能源配套电网项目建设。随着新能源大规模并网，配套电网建设需求大幅上升，需要加速配套电网计划、建设事情，优化接网流程。《通知》提出增强计划治理，划分对500千伏及以上、500千伏以下配套电网项目及配电网的计划治理事情提出革新要求。其中，明确为国家结构的大型风电光伏基地、流域水景物一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”。《通知》强调加速项目建设，各级能源主管部分会同电网企业建立已纳入计划的新能源配套电网项目清单，在确保宁静的前提下加速推进前期、批准和建设事情；电网企业要优化投资计划安排，与项目前期事情进度做好衔接。《通知》要求优化接网流程，电网企业要主动为新能源接入电网提供效劳，简化审核环节，进一步提高效率。

二是积极推进系统调理能力提升和网源协调生长。系统调理能力建设是新能源消纳的重要包管，需要与新能源生长统筹推进。《通知》提出增强系统调理能力建设，省级能源主管部分会同国家能源局派出机构及相关部分，凭据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调理能力需求剖析，因地制宜制定外地区调理能力提升计划。《通知》明确强化调理资源效果评估认定，开展煤电机组灵活性革新效果、种种储能设施调理性能、负荷侧调理资源加入系统调理规模和置信度的综合评估。针对部分新能源和电网项目计划建设时序协调缺乏、衔接不到位的情况，《通知》在要求加速配套电网计划建设的同时，强调有序安排新能源项目建设，省级能源主管部分要结合消纳能力，科学安排集中式新能源的开发结构、投产时序、消纳偏向，指导催促市（县）级能源主管部分合理安排漫衍式新能源的开发结构，增强新能源与配套电网建设的协同力度。《通知》强调要切实提升新能源并网性能，要求发电企业探索应用新技术，提升新能源功率预测精度和主动支撑能力。国家能源局组织修订新能源并网标准。

三是充分发挥电网资源配置平台作用。新形势下，为拓展新能源消纳规模，需要灵活调解调理运行方法，提升省间互济和资源共享能力。《通知》提出进一步提升电网资源配置能力，电网企业要进一步提升跨省跨区输电通道输送新能源比例，增强省间互济，全面提升配电网可观可测、可调可控能力，公正挪用种种调理资源，构建智慧化调理系统。《通知》强调充分发挥电力市场机制作用，加速建设与新能源特性相适应的电力市场机制，进一步推动新能源加入电力市场。优化省间电力交易机制，凭据条约约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。

四是科学优化新能源利用率目标。从系统最优的角度来看，新能源利用率目标与新能源度电本钱、消纳步伐本钱等因素有关。近年来，新能源技术进步发动发电本钱下降，新能源大规模并网对系统消纳提出了更高要求，亟需调解新能源利用率目标治理方法，结合新情况研究新步伐。《通知》提出科学确定各地新能源利用率目标，充分考虑新能源生长、系统承载力、系统经济性、用户蒙受能力等因素，统筹确定分地区的利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽，原则上不低于90%，并凭据消纳形势开展年度动态评估。《通知》明确优化新能源利用率目标治理方法，省级能源主管部分对外地区新能源利用率目标担负总体责任，于每年一季度按相关原则组织有关单位研究提出当年新能源利用率目标。国家能源局会同有关单位进行全国统筹。《通知》强调强化新能源利用率目标执行，要求省级能源主管部分凭据可再生能源电力消纳责任权重及新能源利用率目标，确定新能源年度开发计划和配套消纳计划。电网企业要围绕新能源利用率目标连续完善消纳包管步伐。

三、治理步伐

一是扎实做好新能源消纳数据统计治理。发电和电网企业要严格落实有关文件划定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计要领，统一新能源利用率统计口径。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国家可再生能源信息治理中心做好新能源消纳数据的统计校核。各级电网企业要增强对新能源消纳相关数据的披露。

二是常态化开展新能源消纳监测剖析和监管。国家能源局组织有关单位，开展月度消纳监测、半年剖析会商和年度消纳评估。国家能源局及其派出机构将新能源消纳监管作为一项重要监管内容，围绕消纳事情要求，聚焦消纳举措落实，常态化开展监管，重点增强对新能源跨省消纳步伐的监管。?

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